K市市镇两级政府每年拿出两亿元资金，逐步实施农村基本养老保险、农村居民基本医疗保险和农村最低生活保障三项工程，为农民构建起社会保障体系，实现了农民老有所养、病有所医和贫有所济。在这件事中，政府的角色是[ ]

①经济建设的组织者

②公共服务的提供者

③经济活动的调控者

④公共权力的所有者

A、①②③

B、①②④

C、②③④

D、①③④