“低碳经济”是指以低能耗、低污染为基础的经济。发展低碳经济，建设环境友好型社会，政府的角色不应该是[ ]

A、各方利益的协调者

B、公共服务的提供者

C、企业管理的参与者

D、市场秩序的监管者