2011年3月16日，备受瞩目的上海版医改《实施意见》和《实施方案》亮相并向社会公开征求意见，多项举措剑指上海医药卫生事业发展的体制机制问题，意在惠及民生。这表明我国政府是[ ]

A、社会公共服务的提供者

B、国家权力的集中行使者

C、市场经济活动的主要参加者

D、国家政治职能的承担者