根据《风景名胜区条例》的规定，在风景名胜区利用和管理的内容中，管理机构应当（）

A.建立健全安全保障制度

B.加强安全管理

C.保障游览安全

D.禁止超过允许容量接纳游客和没有安全保障的区域开展游览活动

E.合理利用风景名胜区资源，加强对风景名胜区经济的投资

呼吸困难