参考答案：对社会经济发展起到稳定保障作用。　　1)对经济稳定作用，通过社会保障基金的“收”和“支”来起到稳定经济作用(3分)。经济衰退时，社会保障“收入”减少，而“支出”增加，从而扩大社会总需求，鼓励投资(3 分)。经济增长时，社会保障“收入”增加，而“支出”减少，从而减少社会总需求，压制投资(3分)。　　2)对社会稳定作用，社会保障通过社会受益的转移，实现了第二次收入再分配(3分)，从而缩小贫富差距，促进社会公平和社会稳定，最有效和最大程度地缓和社会矛盾(3 分)。