某车间有28个工人生产某蛛栓和螺母， 每人每天生产螺栓 12个或螺母18个. 为了合理分配劳力，使生产的螺栓和螺母配套（一个螺栓套两个螺母），应分配（      ）人生产螺栓，（      ）人生产螺母