参考答案：由于体制、法律、政策、管理和国民民众素质等多方面的原因，我国社会慈善事业还处于很低的发展水平，离社会的需要还存在很大的距离。制定出台《慈善事业促进法》，建立法制化、制度化、规范化的慈善组织管理法规体系，同时大力发展民间慈善组织，吸收民间力量参与慈善事业，已是迫在眉睫。