枕木垛基础应平整坚实，松软地段应铺垫碎石或抛填片石加固。

职能式组织结构在基层是可行的，但在组织规模扩大和业务复杂的机构中，由于这种纯粹职能式严重地违背了统一指挥的原理而不能普遍执行。