在招标投标过程中，对下列行为的法律特征描述正确的是（）。

A．施工招标的行为属于要约

B．业主签署中标通知书的行为才是承诺

C．承包人投递投标文件的行为属于要约行为

D．施工投标属于承包人的承诺行为