参考答案：

解析：(1)局里的正式沟通存在的问题：沟通速度慢，相互“扯皮”现象严重。(2)问题的原因：机构和职位设置得过多，致使沟通线路延长，人员素质不高以及负责精神不够，这些导致了沟通效率低下。