简述政府工具中的凭单制及其特征。
参考答案：
凭单制也称为有价证券、代金券、消费券，是“政府部门给予有资格消费某种物品或服务的个体发放的优惠券”。它是一种借用私人市场凭单的理念和技术来改造公共服务供给的政府改革工具。凭单制的特征：（A）凭单是围绕特定物品而对特定消费群体实施的补贴；（B）凭单不同于补助，是直接补贴消费者而非生产者；（C）凭单通常采取代金券的方式而非现金。
阅读茅盾《香市》片段，回答下列小题：
天气虽然很好，“市面”却很不好。社庙前虽然比平时多了许多人，但那空气似乎很阴惨。居然有锣鼓的声音。可是那声音单调，庙前的乌龙潭一泓清水依然如昔，可是潭后那座戏台却坍塌了，屋椽子像瘦人的肋骨似的暴露在“光风化日”之下。一切都不像我儿时所见的香市了!
在我看来，这所谓“南洋武术班”的几套把式比起从前“香市”里的打拳头卖膏药的玩意来，委实是好看得多了。……但是今天第一天也只得二百来看客。往常“香市”的主角——农民，今天差不多看不见。
后来我知道，镇上的小商人是重兴这“香市”的主动者；他们想借此吸引游客“振兴”市面，他们打算从农民干瘪的袋里榨出几文来。可是他们这计划失败了!
| 在重兴“香市”后，“往常‘香市’的主角——农民，今天差不多看不见”，香市主角的转移反映了什么问题 |