参考答案：A, B, C, D, E

解析：

落实商用房贷款发放的条件有：

①确保借款人首付款已全额支付或到位;

②借款人所购商用房为新建房的，要确认项目工程进度符合中国人民银行规定的有关放款条件;

③需要办理保险、公证等手续的，有关手续已经办理完毕;

④对采取抵(质)押的贷款，要落实贷款抵(质)押手续;

⑤对自然人作为保证人的，应明确并落实履行保证责任的具体操作程序。