参考答案：(1)完善相关地方性立法，促进依法行政。一是要规范征地、拆迁工作的主体，不能盲目动用行 * * 力进行拆迁；二是规范行政行为(包括抽象行政行为)。地方政府可以根据法律、行政法规和本地区的地方性法规，制定操作性较强的行政规章，对本行政区域的具体行政管理事项予以规定。同时，要教育和监督行政工作人员在征地拆迁工作中，规范具体行政行为，做到征地规范化、拆迁合法化、补偿标准化。
(2)明确土地使用权的财产权利，合理确定拆迁补偿标准。通过修改《城市房屋拆迁管理条例》及相关法律和法规，明确规定被拆迁人的土地使用权的财产权利，在拆迁中，除了对被拆迁人的房屋进行补偿外，还应补偿被拆迁人因丧失土地使用权而遭受的损失。
(3)严格界定“公共利益”的概念，建立商业性用地拆迁的市场化机制。一是要通过公告、听证、协商等方式听取被拆迁人的意见，获得房屋拆迁的确认；二是设立“公共利益的需要”的认定程序；三是建立商业性拆迁的相关程序、实施原则和具体办法。
(4)完善住房供应保障体系，确保被拆迁人基本居住需要。一是建立商品房、安置房、经济适用房、廉租房、二手房为一体的完善的住房供应保障体系，保障低收入被拆迁人的基本居住条件和基本生活来源；二是要不断完善拆迁安置办法，控制拆迁还原房的价格，建立对拆迁安置工作不落实的责任追究制度。