1954年12月，毛 * * 在一次党内外人士座谈会上指出，政协仍有存在的必要，但是我们不能把政协搞成国家权力机关。此话的主要背景是

A．中华人民共和国的建立

B．第一个五年计划颁布

C．工业化建设成就辉煌

D．人民代表大会制度确立

比较海运提单和海运单的主要区别