政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。把应该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，政府集中精力抓大事，即抓好两个“四”。第一个“四”是经济社会发展的四项指标：经济增长、居民就业、物价水平、国际收支平衡。第二个“四”是政府职能的四条：经济调节、市场监管、公共管理、社会服务。第一条是经济调节、经济管理，而不是对经济的直接干预。在实际工作中，该由市场发挥作用的领域，政府不包办代替；该由政府承担的责任，政府不“缺位”；该由市场配置的资源，政府不垄断。在环保建设项目上，应从过去以政府投资为主转向运用市场经济手段融资为主。这样一来，既解决了建设资金问题，减轻了政府的财政压力，又转变了政府对环境基础设施建设和发展的职能，提升了政府的管理水平。由此可以看出，在环保建设上要强调市场的基础性作用，同时加强国家和政府的宏观调控。

本题主要考察了学生对政府职能的了解和具体分析判断能力