国际舆论评价中国政府“开放整个海岸”是建国35年来“所采取的最大胆行动”。这一“行动”指：

A．设立四个经济特区

B．开放十四个沿海城市

C．建立沿海经济开放区

D．将上海浦东作为对外开放区