参考答案：(1)在行政决策上的集中程度较低，凡涉及下级邦国的事务，中央均通过盟会的形式加以协调，凡涉及邦国之间的关系，常经谈判以结盟的方式作出决策。
(2)在行政沟通上不是如同后世行政机关间的沟通，而是国与国之间的外交联系，如朝会、聘问等形式。
(3)在行政文书上，常以协商性文书体裁为重。
(4)在行政执行上，行政的灵活性大于统一性。