参考答案：

解析：目前城乡居民养老问题呈现出以下几个特点：一是老年人口总量较大、占人口比重较高。现有60岁以上的老年人口1.4亿，占总人口10%，我国事实上已步入老龄社会。二是部分老人老无所依，社会养老压力不断加大。目前需要照顾的80岁以上高龄老人约有1000万名，子女不愿或无力承担养老义务的情况比较普遍，98%的城市老人依靠自我养老，难以满足自身需要，使社会养老承受的压力不断加大。三是社会养老发展水平不高。基层政府对公办养老机构投入不足，有关部门对民办养老机构和居家养老模式管理和引导不到位，一些敬老院设施不迭标、管理混乱、服务质量差，无法适应人口老龄化的形势要求。各级政府只有进一步完善社会养老服务体系，才能实现“老有所养”。