参考答案：

解析：谈社会养老的政府责任 推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民老有所养，是十七大提出的一项重要要求。当前我国已步入老龄社会，60岁以上老年人口达1.4亿，占总人口10%。在新的形势下，传统的家庭养老模式已无法满足日益扩大的老年人群体的养老需求，加强社会养老工作，政府责无旁贷。 常言说“养儿防老”，有人认为养老理应是家庭的、主要是子女的责任。但当今社会，许多为人儿女者不愿或无暇、无力承担应尽的养老责任，甚或索取无度、变相虐待，反而加重了老人的负担，“养老防儿”是一个令人无奈的事实。在家庭养老模式日趋解体的情况下，社会养老被推上前台，成为解决养老问题的主导形式，各级政府也随之成为养老事业的主体。 近年来，社会养老工作在取得显著成效的同时，也存在着城乡养老机制发展不够协调、公办养老机构主体作用不强、民办养老机构和灵活养老方式缺乏规范管理和有效监督等问题，影响了社会养老事业的健康发展。 推进社会养老工作，政府必须发挥主导作用，运用政策、经济、法律和行政手段，形成一条强力而紧密的纽带，把方方面面的资源整合起来。首先，要加大投入，重视发展公办养老事业。完善政府投资兴办的城市养老设施，加快建设农村乡镇养老福利中心，做到布局合理，设施配套，为养老事业的发展起到带动和示范作用，并逐步实现城乡养老协调发展，扩大社会养老公共服务的有效供给。要综合运用各种手段，规范民办养老机构发展。一方面通过政策优惠，鼓励社会力量兴办养老机构，扶助其发展壮大；另一方面，通过严格法律规定和政府行为，增强民办养老机构依法经营意识，促进其有序发展。要立足实际，积极发展居家养老服务模式。政府在给予资金保障的同时，要做好组织引导工作，对社区服务人员进行岗前培训，建立资质信用认证、服务反馈、安全管理等一整套制度，根据每一位老人的具体情况，提供家政、医护、情感陪护等一系列服务，做到贴身、贴心、周到细致，让老人满意，最终实现各方面共赢的结果。 老有所养是社会稳定之基，没有老人们的幸福安康，一个社会将平添痛苦和动荡。在政府领导下，全面推进社会养老工作，使社会安定之基更加稳固，一个忠实地背负“过去”的民族，才会拥有繁荣的未来。