答案：C

题目分析：本题主要考查学生对教材内容的识记能力，难度较低，结合中国对外开放的进程可知中国首先开办了②经济特区，接着开放了14个①沿海开放城市，之后进一步形成③沿海经济开放区，最后开放了④内地省会城市和创办经济技术开发区，所以正确的排列顺序应该是②①③④，故答案选C。

点评：识记能力是高考能力考查层次中的最低端，历史事件、时间、事件内容的考查是高考历史试题中的常见题，主要涉及对教材中知识点的识记，在平时的学习中必须加强时间、事件、事件内容方面的记忆。