相邻的几个国家在短时间内出现了大量的霍乱病例（）

A．散发

B．爆发

C．流行

D．大流行

E．散发或大流行

阻碍分权的因素有（）

A.组织的规模

B.政策的统一性要求

C.活动的分散性

D.培训管理人员的需要

E.管理人员的数量与素质