词不全是由语素构成的。

2010年2月23日，卫生部，国家发改委等五部门联合发布《公立医院改革试点指导意见》，明确提出公立医院要以（）为核心，逐步取消药品加成，增设药事服务费，该项费用纳入医保。

A.盈利性

B.公益性

C.均衡性

D.保障性