扎实推进新农保试点工作，是2010年党和政府改善民生的一项重点工作。要抓好首批试点工作，加强指导，完善政策，做好宣传，解决各种不同的实际问题，确保符合条件的农村老人及时领到基础养老金，要根据各地的实际做好新农保与其他农村社会保障制度或政策之间的衔接。要加强经办能力建设，整合服务资源，提升服务能力，让参保农民方便、放心。要本着一切对人民负责的原则，坚决杜绝产生新的腐败。

应用矛盾的有关观点对上述材料进行分析。(８分)

下面程序将二维数a的行和列元素互换后存放另一个二维数组b中。请填空。 main() { int a [2][3]={{1，2，3}，{4，5，6}}； int b[3][2]， i，j； printf("array a"\n")； for(i=0；i＜=1；i++) {for(j=0； 【17】 ；j++){ printf("%5d"，a[i][j])； 【18】 ；}printf("\n")；} printf("array b：\n")； for(i=0； 【19】 ；i++) { for(j=0;j＜=1;j++) printf("%5d"，b[i][j])； printf("\n")；}}