材料一： “十二五”规划纲要是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。党中央、国务院高度重视“十二五”规划纲要的编制，从一开始就强调整个规划编制的过程要成为一个听取民意、集中民智、凝聚民心的过程，增强规划编制的开放度和透明度，充分听取各方面的意见。
材料二：2011年3月5日，温 * * * * 作政府工作报告时指出，我国政府在今年要重点做好以下工作。如稳定物价，扩大内需，加快推进经济结构战略性调整；大力实施科教兴国战略和人才强国战略；实施更加积极的就业政策；加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系；大力加强文化建设；加强廉政建设和 * * 败工作。
回答下列问题：
（1）公民直接参与民主决策的方式有哪些？
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（2）公民参与民主决策有何重要意义？
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（3）结合材料二分析政府是如何履行其职能的。
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