参考答案：

解析：(1)当前，“农民贷款难”仍是一个普遍存在的现象，制约着农村经济的发展，是新农村建设中的一个难题，从而严重影响着农业结构调整、农村发展和农民增收。 “农民贷款难”的原因主要由以下几方面造成的：一是农业贷款风险大，银行不愿多投入。农业生产，不仅受自然条件制约，而且还要面临变化的市场需求；二是致富项目少，农业贷款的承贷载体难找；三是政策不到位，信用社支农势单力薄；四是社会信用差，农业贷款安全保障措施少。 (2)农民贷款难的问题是一个复杂的经济政策问题，解决农民贷款难需以金融体制、信用环境、政策扶持等多方面采取协调配套的综合措施。 第一，与政策性银行及商业银行的协调与合作，共同做好支农服务工作。 第二.制定激励政策，调动金融机构发放贷款的积极性，扩大其业务的开展。 第三，简化银行和信用社的手续，降低门槛，让更多农民能够得到贷款。