参考答案：C

解析：见教材P30，《担保法》规定，国家机关不得为保证人，学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人，企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。村民委员会、经济联合社不属于上述禁止范围，它们依法可以作为保证人。