参考答案：

目标是给予新闻传播一定的自由度，使传播行为与社会规范保持一致，不违背施控者的利益和主张。新闻控制的目标是新闻自由与行为规范的统一。

手段：

1.经济控制

2.法法规控制

3.政策控制

4.行政控制

5.伦理控制。