因特网(Internet)联通世界，覆盖全球，加快了人类迈向信息社会的步伐。据统计，网络用户在过去几年里几乎连年翻番，目前用户已超过1亿，网民的迅速增加，上网浏览的人越来越多，致使网上传输速率减慢，常常出现信息拥挤、堵塞的情况，原有的网络设施越来越难以满足用户的需求。