2004年5月，国务院办公厅发出通知，要求2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动。在“开源”和“节流”的过程中，起至关重要作用的是[ ]

A、科学技术   

B、人民群众   

C、立法工作   

D、党的领导