请结合“给定资料”,以“加快淘汰落后产能,促进经济可持续发展”为题目,写一篇文章。
要求:
①联系实际,条理清晰;
②语言简洁流畅;
③800~1000字。
参考答案:[参考例文]
加快淘汰落后产能,促进经济可持续发展
近年来,随着我国积极对产能过剩行业进行结构调整,淘汰落后产能工作已经取得了较大成效。但是,在淘汰落后产能过程中,仍存在以下问题:产能落后行业的比重较大,是一些地方财政的重要来源;落后产能的退出政策措施仍不完善,缺乏相应的补偿及激励机制;部分地方政府对淘汰落后产能工作认识不到位。因此,当前我国淘汰落后产能的任务仍然相当艰巨,这已经成为提高我国工业整体水平、保护生态环境,促进我国经济可持续发展的重要任务。
我们应在充分发挥市场作用的基础上,采取法律、经济、行政等多方面手段,以建立健全淘汰落后产能的长效机制为重点,确保实现淘汰落后产能的各项目标。具体措施包括以下几点:
第一,各级地方政府要正确认识淘汰落后产能工作,将其作为调整产业结构、转变经济增长方式的重要着力点。有计划、有组织地开展淘汰落后产能专项行动,明确目标、落实责任,特别重视对该项行动的考核,以此保证淘汰落后产能工作落到实处,见到实效。
第二,加快淘汰落后产能的补贴机制的建立和完善。政府应该针对淘汰落后产能设置专项资金,用于对淘汰落后产能工作中对企业成本增加及职工安置等的补贴,从而解决企业面临旧设备拆除,购置新技术设备的高成本困境,特别要对失业人员进行妥善安置。
第三,加强政策支持。目前对淘汰落后产能采取的政策多为行政性的强制约束和规定,难以调动相关企业淘汰落后产能的主动性和积极性,政府应变限制为主的政策为激励性的政策,对先期淘汰的产能给予高额补贴,关停越晚,补贴越少,超过一定关停限期的还要进行处罚。
第四,积极促进市场在淘汰落后产能行动中的调节作用。落后产能对经济利益的追逐是建立在对能源的浪费和对环境的破坏的基础上的。因此,政府应通过制定相关税费政策将落后产能行业对环境的破坏成本增加到该行业的成本上,针对落后企业在普通排污收费的基础上大幅提高征收标准,以此通过市场的调节作用促进落后产能的淘汰。
在我国经济转型的关键时期,淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、促进经济可持续发展的关键举措,同时,这也是加快节能减排、应对全球气候变化的迫切需要,是积极推动科学发展观在各级政府的落实和深化的重要体现。