问题 问答题

材料一:2001年,小泉上台后的“结构改革”将规制改革纳入改革计划。改革在“民间能做的事情,由民间去做”的原则下,在所有领域都放松规制。 材料二:根据中央政府对地方财政的补贴制度,每隔十年进行一次调整,还要严格限制新增种类。另外,尊重地方征税的自主权,着手研究中央和地方的中长期财政收入分配方案;在协商的前提下,废除中央政府限制地方发行公债的许可制度。根据《地方分权法》,将原中央政府的机关委任事务的54.7%改为地方政府的自治事务,将其余45.3%改为法定委托事务。在首相府设立“国家一地方纠纷处理委员会”,公平公正地审查中央与地方的矛盾。在机构设置上奉行“加一减一”原则,即新设一个组织就必须废除一个现存的同等组织。机构的数目,由国家行政组织法设定最高限度,不得增加,否则,将追究法律责任。公务员录用条例规定:中央各机关的所有职员被录用并工作三年之后,原则上都必须到中央其他机关工作两年,到驻外机构或国际机构工作三年。 问题: (1) 日本行政组织改革的主要内容。 (2) 日本的行政组织改革有何借鉴之处

答案

参考答案:

解析:(1) 日本行政组织改革的主要内容有: ①放松国家规制,调解官民关系,缩减政府职能及机构。主要是政府向社会放权,尽量减少政府的规制活动,使市场和民间充分发挥其功效。 ②推动地方分权,重新调整中央与地方的关系。一是改革中央和地方的财政分配关系,加大地方政府的财权;二是重新划分地方自治事务,实行“道州制”,扩大地方政府的规模和管理范围。 ③建立防止行政机构膨胀的机制。在行政组织机构的控制上,奉行“加一减一”的原则,即新设一个组织就必须废除一个现存的同等组织。而机构的数目,由国家行政组织法设立最高限度,不得增加,否则,将追究法律责任。 ④建立公务员交流制度,纠正条条行政的弊端。日本通过录用条例等制度,大规模、有计划、有系统地推动中央机关、驻外机关、地方政府之间的干部职能的交流制度。从而较好地消除了条条行政的部门利益观念,也有利于培养全面型的管理人才。 (2) 日本的行政组织改革有许多借鉴之处:①行政组织改革中强调民主参与和公开透明;②注重依法改革;③根据形势的发展,积极主动地进行行政改革。(可适当展开说明)

单项选择题

(一)上世纪90年代初,湖州养牛蛙是出了名的,鼎盛时期有近500户养殖户。但随着养牛蛙的农户越来越多,而市场销路又尚未打开,许多养殖户开始亏本了。如何扩大经营规模降低成本?如何不断提升养殖水平?如何通过申请商标提高市场竞争力?许多牛蛙养殖户认为,组建专业合作社是有效解决办法。不过,让这些养殖户苦恼的是,手头上资金是有了,但找土地却成了难题;而有些村民虽然有土地,但因为拿不出资金无法入股。2009年3月15日,浙江省工商局、省农业厅联合下发了《浙江省农村±地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》,积极引导农民以土地承包经营权出资入股组建农民专业合作社。在此背景下,“德清县新安镇共鸣牛蛙专业合作社”于2009年3月30日正式成立。该合作社主要经营牛蛙养殖,合作社成员总数6人。经全体成员评估,以154亩土地承包经营权作价90万元出资入股。当天,领到营业执照的合作社负责人对记者激动地说:“想不到农民不出1分钱,可以用土地承包经营权出资办合作社,工商部门为农民致富真正想出了好办法。现在,我们正打算利用原来准备的资金购买饲料,扩大种蛙规模了。今后,我们不再是单门独户拼市场,而是联手拓市场,大伙的积极性都很高。”

农民以土地承包经营权出资入股组建农民专业合作社的做法,符合( )的规定。

A.《农民专业合作社法》

B.《公司法》

C.该社章程

D.《农民专业合作社登记管理条例》

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