参考答案：C

解析： 行政诉讼的程序
A．《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第50条第3款规定：“被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。”行政决定是依法作出的决定，行政机是否关改变原具体行政行为与原告同意与否无关，故选项A不符合题意。
B．《行政诉讼法》第27条规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”通知第三人参加诉讼系法院法定职权，无须经原告同意，故选项B不符合题意；
C．《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第23条规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”变更被告须征得原告同意，故选项C符合题意。
D．《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第46条规定：“有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理：(一)两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的；(二)行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的；……”决定是否合并审理是法院的法定职权，无须经原告同意，故选项D不符合题意。