报关员有下列()行为，海关予以警告，责令其改正，并处以人民币2000元以下罚款。

A.故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷

B.同时在两个或两个以上报关单位执业

C.将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业

D.报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的