参考答案：错

解析：根据行政组织目标的内容属性，可以对组织目标进行分类。其中行政组织的消极目标是指具有较强的限制性的目标，它主要是用来规定特定主体的某种行为，以免公众利益受到损害。所以行政组织的消极目标并不是对社会起消极作用的目标。