城市的建设和发展，应当优先安排( )的建设，妥善处理( )的关系，统筹兼顾( )的需要。

A．基础设施以及公共服务设施

B．新区开发与旧区改建

C．城市经济发展与历史文化遗产保护

D．进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活