参考答案：《上清帝第二书》，就是著名的“公车上书”。主要内容有：
第一，下诏鼓天下之气。康有为认为，割让台湾，即亡国之举，诸国以中国之易欺也。民心先离，将有土崩瓦解之患。出路仅仅在于拒绝和约，团结民心，救亡图存。
康有为吁请光绪，应该速下三诏：一下罪己之诏，激励天下同雪国耻。二下明罚之诏。对主和辱国的权臣，丧师失地的将帅，擅许割地、辱国通款的使臣，守御无备的疆吏，或明正典刑，或予革职，无妨贤路。三下求才之诏，康有为预言，只要三诏一下，赏罚得当，士气成伸，天下必距跃鼓舞，奔走动容以赴国家之急。
第二，迁都定天下之本。康有为认为，首都为天下之根本。方今旅顺已失，威海已回，险阻无有，京师孤立……无以为防守之计。所以当今最要紧的事之一，就是迁都西安。
第三，练兵强天下之势。康有为提出，用选锋、选将、购械的办法，训练重兵，以待敌变。一夫用兵者，用其气也。
第四，变法成天下之治。这才是康有为此次上书的核心。在康有为看来，以上所陈三策，“皆权宜应敌之谋，非立国自强之策也”。只有变法，才足以自强立国，“非变通旧法无以为治”。如何变法图强康有为提出了四项建议：
(1) 富国。“变之之法，富国为先”，其法有六：一曰印行钞票。二曰兴修铁路。三曰发展机器轮舟。四曰开矿。五曰铸造银币。六曰设立邮政。
(2)养民。养民之法有四：一曰务农。二曰劝工。三曰惠商。四曰恤穷。
(3)教民。教民之法有四：一曰普及教育，二曰改革科举，三曰开设报馆，四曰设立道学。
(4)改革内政外交。公车上书，是康有为等维新变法纲领的反映。