参考答案：

实质是通过国民收入的再分配来缓解各种社会问题。

内容：

1.社会保险老年保险、医疗保险、伤残保险、失业保险。

2.社会救助：针对贫困者、鳏、寡、孤、独无依无靠着，或无生活来源需要救助的人。

3.社会福利：普遍保障或人头补助制度。一般来说，多用于公共福利享受部分。

特点：经济保险、社会型、合法性、人道主义