烟草制品市场具有垄断性、适度性和复杂性的特点。

要尽可能把资源、服务、管理放到（），使（）有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。

A、城市、城镇

B、农村、农村

C、基层、基层

D、社区、社区