参考答案：（1）政府网站形同虚设的本质认知。政府网站形同虚设反映出政府官员为民服务意识淡薄，民意通道不畅通，办事效率低下，执政效能差，是一种严重的政府不作为现象，损害了政府的公信力。　　（2）分析产生此种现象的主要原因。服务理念存在偏差，职责不明，机制缺失，监督无力。　　（3）具体解决措施。端正工作作风，创新工作机制，加大群众监督，提升服务质量，畅通民意通道。