参考答案：

解析：对策分析：(1)实施医药分业，从体制上解决“以药养医”问题。　　把医院门诊药房分离出来，变成社会零售药店，独立经营，照章纳税。这是贯彻、落实国办发(2000)16号文件的重要内容，是从国家医药管理体制上解决“以药养医”、“药品虚高定价、防止购销活动中腐败现象”的根本性措施。(2)加快推进社会医疗保险制度改革进程。　　医疗保险制度改革的核心是：建立竞争机制，打破两个垄断，即“医院对病人的垄断，医生对处方的垄断”。①尽快落实消费者购药的自主选择权。②建立和完善医疗保险药品结算体系。③扩大社保定点药店数量。(3)促进药品生产流通体制改革的快速进行。(4)药品价格的确定应让市场经济的基本规律发生作用。(5)药品购销方式应由企业自主决定。(6)目前药品招标采购中介机构的做法应当停止。(7)建立权威诊疗机制，使患者能通过比较来选择诊疗方案，消除不规范诊疗行为。