参考答案：

解析：随着罗马对外扩张以及国际交往和商业的发展，罗马公民同外邦人和被征服地区居民在法律上的矛盾和纠纷日益增多，同时产生需要局部承认外邦人等的合法权利并予以法律保护的问题，于是逐渐形成了万民法。万民法实际上是罗马统治范围内的国际法，其内容主要是调整财产关系，特别是有关所有权和契约关系的规范。它包含罗马法原有的部分规范，还吸收了与罗马有贸易关系的其他民族和国家的法律规范。万民法是以自然理性为基础的，没有市民法那样狭隘的民族性和形式主义的缺点。