参考答案：1．制定《安全生产法》的必要性体现在：
(1)是依法加强监督管理、保证各级安全监督管理部门依法行政的需要；
(2)是依法规范安全生产的需要；
(3)是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要；
(4)是建立健全我国安全生产法律体系的需要。
2．整改措施：
(1)承包单位主管领导到施工现场召开事故分析会，召集施工现场班组长以上管理人员参加会议，分析事故原因，吸取事故教训，教育全体施工人员加强安全意识，严格按规章制度办事，严禁违章作业。
(2)对施工现场脚手架、临边洞口、机械设备、施工用电、安全防护设施、安全用品等进行全面安全大检查。
(3)通过检查分析，公司决定立即对施工现场实行全面停工整顿，对查出的安全缺陷和事故隐患进行彻底整改，并复查验收整改措施的落实情况。
(4)公司要求施工现场在今后搭设脚手架时必须设置警示、警戒标志，并派专人监护，确保施工现场生产安全。
(5)项目部要合理安排各工种的作业时间、区域，避免垂直交叉作业，以防此类事故的再次发生。