参考答案：B,C,D

解析：法制和法治是有区别的，法制侧重于形式意义上的法律制度及其实施；法治不仅包括形式意义上的法律制度及其实施，更强调实质意义上的法律至上、权利保障的内涵。因此，本题的选项“法治就是法制”是错误的。