参考答案：自建国至20世纪80年代中期，主要实行的是“邮发合一”制度。其主要优点是：节约资源；布点全面迅速。其主要不足是：

一是增加了一道中介环节，不但提高了报纸的发行成本，而且导致报社生产、销售之间的脱节；

二是读者的订报费不能及时回笼，使报社缺少必要的流动资金。