问题 问答题

到底由谁来承担法律责任?(12分)

基本案情:F有限公司,系1996年来华设立的独资企业。1997年10月11日至28日,该公司在执行合同期间,凭其向海关申领的“进口集中报关货物申报单”(以下简称“清单”)报关进口了保税货物塑料粒等一批。经海关下厂核查,该批货物不在厂内且去向不明,公司报关员张某也外出不归至今下落不明,海关遂立案进行调查。

据F公司解释,尽管清单都是公司向海关申领的,清单上所加盖的公司印章的真实性也是无可置疑的,但是该公司根本没有收到上述清单所记载的保税货物,并怀疑是报关员张某盗用公司单证。

经过调查,海关依据《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第十一条(三)项和第三十一条的规定对F公司科处80万元人民币的罚款,并责令补缴上述短少货物应缴纳的税款。

问题:请就上述案情到底由谁来承担法律责任进行分析,基于哪些事实?

答案

参考答案:

本案可以说是此类案件的典型代表,由谁来承担法律责任成为本案争议的焦点,而且最终决定了案件的定性和处罚。 我们认为企业应当承担法律责任是基于以下的几点事实:

企业作为一个独立自主、自负盈亏的经济实体,是具有独立的人格和行为能力及责任能力的法人或其它组织,而法人和组织的行为需要由具体的自然人来实施。但是如何界定自然人的行为是否代表法人来进行的呢?(3分)

根据《行政处罚法》的有关规定,自然人实施的行为具备以下条件的认为是法人或组织行为:

1.作为实施法人行为的自然人必须从属于法人系统整体。也就是说,这个特定的自然人是企业法人的成员,具备了职务和业务上的能力和资格;

2.自然人的行为是以法人的名义来进行的,以个人身份实施的行为不是法人行为。

3.行为必须与行为人的职务和业务有关联。这里的关联并不要求一定是在其职务和业务范围内,超越职权的行为因为是以法人的整体性表现出来的,一般都归结为法人行为。

结合本案来讲,张某系F公司报关员,专门负责进出境货物的报关业务,其行为应属于公司行为。(3分) 海关对经营保税货物的运输、储存、加工、装配企业的监管是通过由海关核发的有效单证来进行的,企业只有具备了进出口经营权才有资格向海关申领进出口单证,其间海关进行严格的审核,企业申领到核发的单证后就当然的负有妥善保管、合法使用的义务。(3分)

具体到本案,F公司是以其单位的名义向海关申请了合同备案、申领了进出口手册和进出口清单,并在有关单证上加盖了公司的印章报关进口了上述货物,通过海关所收集的大量证据证明了此行为是公司行为,其真实性是无庸置疑的。 经过对案件的分析,我们不难发现:海关作为国家进出境监管管理机关,对F公司做出的处罚决定,认定事实清楚、适用法律法规正确,F公司依法应当承担法律责任。(3分)

计算题
问答题 案例分析题

阅读下列材料:

近代资本主义政体的建立是资本主义生产方式的有力保障,根据下面的材料回答问题。

【材料一】

(1)凡未经议会同意,以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力,为非法权力。……

(2)凡未经议会准许,借口国王特权,为国王而征税,或供国王使用而征税金钱,超出议会准许之时限或方式者,皆为非法。……

(3)除经议会同意外,平时在本王国内征募或维持常备军,皆属违法。……

——1689年英国《权利法案》

【材料二】第一条第一款本宪法所制定的立法权,属合众国国会,国会由一个参议院和一个众议院组成。第七款……经众议院和参议院通过的法案,在正式成为法律之前,须呈递合众国总统,由总统审批。倘若……该议院的议员以三分之二仍然通过法案,该法案成为法案。

第二条:第一款行 * * 力赋予总统,总统任期四年……第二款总统有权缔约和约,但须争取参议院的同意,并须出席的参议员中三分之二的人赞成,他有权提名,并于取得参议院的同意后,任命大使、最高法院的法官……

第三条:第一款合众国的司法权属于一个最高法院以及由国会随时下令设立的低级法院,最高法院和低级法院,如果尽忠职守,应继续任职……

——美国《1787年m宪法》

【材料三】……临时大总统、副总统由参议院选举之。临时大总统代表临时政府,总揽政务。……国务员辅佐临时大总统,负其责任,国务员于临时大总统提出法律案,公布法律,及发布命令时,须副署之。法院依据法律审判民事诉讼及刑事诉讼。参议院对于临时大总统,认为有谋叛行为时,得以议员四分之三以上之出席,出席员三分之二以上之可弹劾之。

——《中华民国临时约法》

请回答:

材料二、三两部宪法关于总统权力的规定有何不同?结合材料三说明中国这样的做的目的是什么?