参考答案：一方面，将低碳减排列入“十二五”规划是实现“十二五”目标的基本保障。“十二五”规划提出了建设气候适应型社会。低碳减排本身倡导的是绿色发展之路，也是气候适应型社会的基本内容，因此，低碳减排行动上的创新是决定“十二五”对绿色发展之路实现与否的关键。
另一方面，将低碳减排列入“十二五”规划有利于从战略的角度进一步推进低碳减排工作，给低碳减排工作以战略指导，并能引起各地方政府及相关部门的重视，保障低碳减排目标的实现。