参考答案：

解析：内外服制是一种二元统治体制，即将统治区分为内服和外服两部分，分别采取不同的统治方法和组织形式。“内服”指商王直接统治的区域，即王畿所在地。“外服”指诸侯国统治的区域，其范围由王畿向四面八方延伸。