参考答案：
(1)因为我国的地域辽阔，社会发展和人口发展非常不平衡。各地在发展的不同时期，人口问题差异很大，所以具体的生育政策由各个省市、自治区、直辖市通过人口与计划生育条例来进行规定。但是这并不意味着计划生育政策的改变。
(2)提倡一个家庭生育一个孩子，但是现在并不等于说所有的家庭只能生一个孩子。符合法律法规规定可以要求生育第二个孩子。我们的政策并不是一胎化，应该承认，中国的生育政策实际上具有典型的二元性，但这是合理的。
(3)我们国家从70年代初开始实行计划生育政策，到现在为止分为三个阶段：第一个阶段，从70年代初到2000年，主要任务是控制人口的数量，通过降低妇女生育水平控制人口数量，这是我们最主要的任务。到2000年时，这个目标基本实现了。但还不是很稳定。从“十一五”开始，进入第三个阶段，从生育水平已经基本稳定的情况下，同时又出现了很多其他的人口问题。
(4)由于我国人口现在正值高峰，生育水平有所提高，所以现在还是要继续稳定生育政策。但现行的生育政策不是一成不变的，事实上我国的生育政策也是在不断调整和完善的，在过去已经作出了一些微调。