参考答案：

土地利用：人类根据土地的自然特点，按一定的经济、社会目的，采取一系列生物、技术手段，对土地进行长期性或周期性的经营管理和治理改造。

土地利用规划：对一特定地域内各类土地的供应与需求、开发、利用、保护、整治等进行统筹安排，确定各类土地的用途及其合理利用的目标、规模、结构与利用方式，整治和保护的重点及步骤。

关系：土地利用规划是为了发挥土地资源潜力，对土地利用及其相应的社会经济条件改变系统的规划过程。