参考答案：

解放战争时期，解放区为了加强人民 * * 与广大群众的联系，设立了各界代表会。各界代表会的人数不拘，但必须来自群众，以劳动人民和革命知识分子居多。作为军管会和市政府传达政策联系群众的咨询协商机关，各界代表会只为政府决策提供参考意见，对政府无约束权。